本报讯（通讯员 马春康）2009年度，日照日照市调整农村后进班子166个，强力撤换支部书记95名，整治解决与村组织建设有关的农村突出问题107个。这是后进日照市在学习实践科学发展观活动中，加强农村基层组织建设、日照特别是强力农村后进村整顿转化工作采取的强力举措。

一个支部就是整治一个战斗堡垒。农村工作好坏，农村百姓能否致富，后进党支部是日照关键。早在第二批学习实践活动中，强力日照就重点对农村班子不健全的整治弱村、村集体经济薄弱的农村穷村、社会治安混乱上访严重的后进乱村以及计划生育薄弱村进行摸底排查，确定了261个后进村，并分门别类建立台账。第三批学习实践活动开展后，又组织开展3次专项排查，进一步排查出村“两委”换届和基层组织建设难点村81个。五莲县成立核查组，对乡镇提报的后进村逐一核实，全县后进村由原来的60个增加到81个，切实做到了底子清、情况明。

针对摸排的真实情况，日照采取了相互衔接的配套措施。

——— 明确目标，落实责任。市里制定下发了《关于以签订责任状为抓手加强后进村整顿转化的意见》，逐级签订责任状，确保整顿责任落实。对“弱村”，由乡镇党委拓宽选人视野，采取回请能人、跨村任职等方式选配，确保今年10月底前健全村居党组织班子；对“乱村”，由乡镇党委摸清村情实底，找准问题症结，纳入学习实践活动整改落实方案集中整顿；对“穷村”，由乡镇党委帮助出主意，协调帮扶资金、物资，落实相关政策。对排查出的后进村，实行乡镇领导班子成员“倒排正包”责任制，乡镇党委书记是“直接责任人”，对后进村整顿工作负全责，并带头帮包条件最差、情况最复杂、治理难度最大的村。乡镇党委每月召开一次后进村整顿工作分析会，包村乡镇领导汇报整顿情况，逐村研究整顿措施。

——— 上下联动，形成合力。一是狠抓市领导“一联双包”制度工作落实。30名市领导带领158个市直单位、4520多名副科级以上干部，开展帮资金、帮技术、帮项目和送科技、送法律、送文化“三帮三送”活动，为后进村提供帮扶资金物资2870余万元，帮助新上或扩建项目394个。二是建立区县党员领导干部后进村联系点制度。全市165名区县委学习实践活动领导小组成员每人联系一个后进村，帮助整顿班子、化解矛盾、解决困难。岚山区、莒县在包联干部中开展政策宣传、思路调整、产业开发、服务落实、增收体现“五到户”活动，积极帮助后进村理清发展思路、树立发展信心、提升发展能力。三是实行区县直部门、先进村居、规模以上企业帮扶后进村制度。采取自由结对和统一安排相结合的方式，组织与后进村结成帮扶对子。东港区开展“以城带乡、以强带弱、村企合作、上下联动”为主要内容的“双带双联”活动，全区78个先进村、100家规模以上企业、72个区直部门共为后进村援助资金306万元、帮助上项目130多个、吸纳劳动力2560多人。

——— 强化督查，问责奖惩。市委常委带头，不打招呼、不搞陪同、直接进村入户，实地调研走访，掌握第一手资料。市县两级组织部门健全调度通报制度，及时掌握整顿转化进展情况，研究解决突出问题，并组织暗访组，深入53个乡镇193个后进村进行暗访。近日，又对66个村进行了回访。市委把后进村整顿转化工作纳入年度目标绩效考核的重要内容，对工作成绩突出的在评优树先、提拔任用时优先考虑，对思想不重视、工作不到位、整顿效果不明显的实行问责。截至目前，全市已整顿转化后进村144个、有较大变化的81个，分别占后进村总数的55%和31%。